Евразийский научно-исследовательский институт проблем права

YOUAH Главная » - Центр международно-правовых исследований » Научные и учебно-методические работы сотрудников Центра » Размещенные на сайте » Фархутдинов Инсур Забирович » Рецензия на монографию Усенко Е.Т. «Очерки теории международного права». Детективное агентство Конрад
Пятница, 17 Май 2024

Размещенные на сайте

Рецензия на монографию Усенко Е.Т. «Очерки теории международного права». Детективное агентство Конрад

Я лично как частный детектив, гарантирую выполнение Вашего заказа на качественном уровне с соблюдением всех мер конфиденциальности. Детективное агентство Конрад, вся подробная информация здесь http://work.ua/jobs/by-company/40872



Евгений Трофимович Усенко, автор ре­цензируемой книги, является доктором юридических наук, профессором, заслу­женным деятелем науки РФ, одним из веду­щих ученых в области международного права. Весомым его вкладом в отечественную науку стал анализ системы международного права и его принципов, соотношения международно­го и внутригосударственного права, экстерри­ториального действия национального закона, понятия, предмета и системы международного экономического права, роли права в развитии международной экономической интеграции. В общем, выдающиеся заслуги профессора Е.Т.Усенко в формировании и дальнейшем раз­витии советской, а затем и российской науки и практики международного права по праву счи­таются общепризнанными.

В 1940 г. после окончания “с отличием” Мо­сковского юридического института Е.Т.Усенко был назначен советником Наркома внешней торговли СССР по Германии, а затем переве­ден на работу в качестве юриста-консультанта в отдел торговых договоров этого наркомата. В июне 1943г. он по инициативе А.И.Микояна был демобилизован из действующей армии (на фронт он ушел добровольно) и направлен на работу в Торгпредство СССР в Швеции. В 1949 г. был назначен начальником отдела торговых договоров в Договорно-правовом управлении Минвнешторга.

В 1953 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Международно-правовые принципы борьбы СССР за мир» и в 1960 г. перешел на на­учную работу в Институт государства и права АН СССР на должность старшего научного со­трудника сектора международного права.

В 1963 г. по конкурсу перешел в Академию внешней торговли на должность заведующего кафедрой правовых дисциплин. В 1969 г. воз­вратился на должность заведующего сектором международно-правового сотрудничества соци­алистических государств в Институт государства и права АН СССР, где до недавних пор работал в качестве главного научного сотрудника.

С 1974 г. по 1982 г. – главный редактор Совет­ского ежегодника международного права. Был членом советских делегаций на Первой конфе­ренции ООН по праву международной торгов­ли и Венской конференции по праву междуна­родных договоров(1969); представителем СССР в Комиссии по разработке Европейской кон­венции по внешнеторговому арбитражу 1961 г.; участником переговоров по проблемам евро­пейской безопасности в Монтре (1978 г.) и Афи­нах (1984 г.).

Как видно, вся жизнь Евгения Трофимовича непосредственно связана с международными отношениями и международным правом.

Кроме того Е. Т. Усенко активно сотрудни­чал с российским парламентом, в особенности по проблеме перемещенных культурных цен­ностей. Так, в июне 1994 г. на Парламентских слушаниях в Совете Федерации сделал доклад, в котором изложил свою концепцию компен­саторной реституции, обосновывающую право России на культурные ценности, перемещенные на ее территорию в результате Второй мировой войны. Разработанный автором проект Зако­на «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Фе­дерации» обсуждался и дорабатывался при уча­стии автора более пяти лет. Закон был принят обеими палатами парламента, признан соответ­ствующим Конституции Российской Федерации Конституционным Судом.

E.Т. Усенко присвоено много государствен­ных наград. Сам он наиболее высоко ценит ор­ден Красной Звезды, полученный за проведение разведывательной операции в тылу немецких войск, и орден «Знак Почета» за доблестный труд во время Великой Отечественной войны 1941—1945 гг., относящийся к периоду работы в Швеции, где было много судебных и внесудебных дел, большинство из которых решены в пользу нашего государства.

Е. Т. Усенко — член Международного ком­мерческого арбитражного суда при Торгово- промышленной палате Российской Федерации, продолжает научную разработку проблем меж­дународного публичного и международного частного права. Потребность в дальнейшей кон­кретизации основных начал международного права и подвигла автора сконцентрировать в данном издании свои представления и выводы по общетеоретическим проблемам международ­ного права.

На фоне такого послужного списка совсем неудивительно, что новая книга профессора Е.Т.Усенко заслуженно стал фундаментальным трудом, в котором корифей отечественной нау­ки международного права обобщил итоги своих полувековых научных исследований. В моногра­фию «Очерки теории международного права» (М, Норма. 2008, 240 с. ISBN978-5-468-00248) включены одиннадцать очерков, посвященных основным вопросам теории международного права: возникновение, история, периоды между­народного права, система современного между­народного права и его принципы, соотношение международного и внутригосударственного пра­ва, роль международного права в современном мире и др.

Евгений Трофимович, рассматривая в первом очерке своей книги сущность международного права как особой правовой системы, отмеча­ет, что международные отношения в широком смысле этого слова – это все общественные от­ношения, выходящие за пределы государствен­ных границ. При всем разнообразии такого рода отношений по методам их правового регули­рования он их подразделяет на две большие группы. Первую группу правоотношений со­ставляют отношения межгосударственного ха­рактера, вторую – отношения межгосударствен­ные. Далее ученый однозначно подтверждает свое выкристализованное в ходе многолетних исследований принципиальное мнение о том, что международное право регулирует не лю­бые межгосударственные отношения междуна­родного характера. Оно регулирует отношения между государствами как политическими орга­низациями власти, как субъектами публичных прав. Следовательно, объектом международно- правового регулирования являются между­властные отношения государств.

Отталкиваясь от вышеизложенной концеп­ции, Е.Т.Усенко считает, что международное право – это система договорных и обычно- правовых норм, выражающих согласованную волю его субъектов и направленных на регули­рование межгосударственных отношений в це­лях развития международного сотрудничества и укрепления мира и международной безопас­ности.

Особую роль на современном этапе приоб­ретают негосударственные участники между­народных отношений в лице национальных и транснациональных экономических структур, неправительственных организаций, обществен­ных объединений, что и актуализирует данное положение. Их действие на международной аре­не носит разновекторный характер и нередко противоречит государственному суверенитету тех или иных стран. Примечательно также, что всеобщий публичный интерес, общие междуна­родные региональные и иные интересы нередко отодвигаются корпоративными интересами.

Обращая особое внимание на эту централь­ную специфику международного публичного права, авторитетный ученый указывает на встре­чающиеся в практическом обиходе ошибочные мнения, например, попытки трактовать согла­шения между Россией и иностранной компани­ей о разделе продукции или концессионные со­глашения, по которому российской государство выступает в качестве гранта, как международно- правовой договор. В данных случаях государств вступает, считает он, в гражданско-правовые отношения международного характера.

Характерной особенностью государства как субъекта международного права является его независимость от любой другой власти, - вы­ражает абсолютную уверенность своей позиции известный ученый. Независимость государства в его международных отношениях и полно­властие на своей территории именуется государственным суверенитетом,- пишет он.

Автор специально не критикует распростра­ненную в западной литературе точку зрения, согласно которой глобализация – это процесс, в ходе и результате которого государство и его ин­ституты размываются в пользу международно- финансовых институтов. Но из контекста его концепции недвусмысленно вытекает положе­ние о том, что размывание изначально прису­щих государству функций – процесс не только не желательный, но и не допустимый.

Сегодня во весь рост встала задача сохра­нения и усиления дееспособности государства и его социальной эффективности – это своего рода краеугольный камень в концепции знаме­нитого российского ученого. Примечательно, что к этому призывают не только отечествен­ные специалисты(как видно из рецензируемой книги, Е.Т.Усенко в первых рядах),но и наши зарубежные коллеги. В частности, английский ученый, член палаты лордов Д.Ллойд, защищая идею незыблемости суверенитета государств в международных отношениях, утверждает, что подчинение нормам международного права не влечет за собой растворения государственного суверенитета в более высоком государственном образовании, это скорее признание суверенным государствам системы правовых принципов, обязательных для этих государств. Ограничения, по его мнению, налагаются только на действия в международной, но не во внутренней сфере.

Е.Т.Усенко, опираясь на свои многолетние концептуальные исследования, не оставляет и тени сомнения в том, что государственный су­веренитет является фундаментом в регулирова­нии международных отношений и в создании международных организаций и межгосудар­ственных объединений. Это признано нормами международного и национального права. Дан­ное авторитетное заключение дает нам право заявить, что глобализация не ведет к отмиранию института государства, а выставляет к государ­ству гораздо более высокие требования, связан­ных с переплетением и столкновением нацио­нальных интересов различных государств. При этом государства включаются в более сложные структуры международных отношений, само время ставит перед ними требования об уси­ленной международной ответственности за свои внутренние дела.

Государство в силу суверенного равенства го­сударств, являющегося одним из основных при­меров международного права, самостоятельно определяет свою внешнюю инвестиционную по­литику, устанавливая на основе действующего национального законодательства правила до­ступа на свою территорию иностранных инве­стиций. Эта идея была и остается аксиомой в рассуждениях автора рецензируемой кни­ги. Оно в силу принципа суверенного равенства государств, являющегося одним из основных принципов международного права, облечено особыми правовыми функциями и полномочия­ми, включая законодательные, для обеспечения своих национальных интересов. Суверенитет субъектов международного права и их суверенное равенство во взаимоотношениях определя­ют сущность международного права как особой правовой системы,- заключает Евгений Трофи­мович.

Представляет научный интерес авторское определение во втором очерке книги между­народной правосубъектности международных организаций. Это, по мнению автора рецензи­руемой книги, - есть качество, признаваемое за ними современным международным правом; современное международное право принципи­ально исходит из признания наличия этого ка­чества у любой институции, которая по своим признакам является международной (межгосу­дарственной) организацией.

Особого внимания заслуживает третий очерк новой книги известного ученого под названи­ем “Международное право и международное частное право”. Особенно на фоне того, что уже более полусотни лет дискутируется вопрос о месте международного частного права: следует ли считать его отраслью международного пу­бличного или же национального права?

Актуализирует данную тему, по мнению авто­ра данных строк, то обстоятельство, что осо­бенно в современных условиях международное право приобретает новый смысл. Прежде сфера его влияния была достаточно ограниченной, и оно развивалось как бы параллельно тем от­раслям, которые регулируются внутригосудар­ственным правом. Сегодня же международное право еще более тесно сближается с националь­ным правом, а его структуризация в значитель­ной степени зависит от общего в системах внутригосударственным права.

Е.Т.Усенко убежден в том, что принципи­альное значение при обозначении структуры международного права имеет параллельное рас­смотрение международного договора с позиций международного публичного права и междуна­родного частного права. Международный дого­вор выступает основным источником как меж­дународного публичного права, так и междуна­родного частного права, поскольку договорным путем закрепленная норма позволяет достаточ­но четко формулировать правомочия и обяза­тельства сторон, что способствует однозначному толкованию и применению договорных норм. В результате развития права международных до­говоров ,в котором Евгений Трофимович, как отмечалось выше, принимал личное участие в течение многих лет, достигается эффективное согласование и взаимодействие норм междуна­родного права и внутригосударственного пра­ва.

Автор монографии, по-прежнему придержи­вается традиционной доктрины международно­го права (он является одним из ее основополож­ников), прямо утверждая, что международный договор регулирует отношения между государ­ствами и производными от них субъектами, т.е. международными организациями, поэтому от­ношения немежгосударственного характера не находятся в орбите его регулирования.

Евгений Трофимович остается верным тому, что международное право в принципе не может регулировать и не регулирует внутригосудар­ственные общественные отношения, поскольку это сфера исключительной компетенции каж­дого государства. В силу принципа суверенного равенства государство, по его твердому убежде­нию, не подвластно другому государству, кото­рое могло бы предписывать обязательные пра­вила поведения, как самому государству, так и субъектам внутригосударственных отношений. Кстати, особое значение этот тезис имеет при допуске иностранных инвестиций на террито­рию государства-реципиента.

По мнению автора рецензируемой книги, тесная связь международного частного права с международным правом определяется сле­дующими обстоятельствами, которые, собствен­но, и дают основание именовать международное частное право «международным». Во-первых, и то и другое в конечном счете направлено на регулирование отношений между народами; во-вторых, международное частное право ре­гулирует определенную часть междувластных отношений государств, но регулирует их осо­бым образом, а именно — путем одностороннего санкционирования государством применения властных актов (законов) других государств на своей территории или же признания юридиче­ских последствий этих актов; в-третьих, между­народное частное право имеет некоторые об­щие начала с международным правом (государ­ственный суверенитет, равноправие государств, взаимность, недопустимость дискриминации).

При этом Е.Т.Усенко отмечает, что все это, однако, не дает оснований смешивать междуна­родное частное право с международным пра­вом. Международный договор является одним из основных средств создания норм междуна­родного публичного права, сделка гражданско- правового характера такой роли в области меж­дународного частного права играть не может.

“Когда возникло международное право?” – так называется четвертый очерк рецензируемой монографии. Следующий – пятый - очерк новой книги, развивая непосредственно предыдущий, посвящен периодизации истории международ­ного права.

То есть оба раздела объединены одной боль­шой темой – проблемами эволюции междуна­родного права.

Историю современного международного пра­ва как общественного явления нельзя рассма­тривать вне исторического процесса интеграции человеческого общества,- считает классик оте­чественной науки международного права. Со­ветская доктрина исходила, по его мнению, из ошибочной концепции возникновения между­народного права с возникновением государства, подразделяя этапы его развития сообразно эпо­хам развития человеческого общества на между­народное право рабовладельческого общества, международное право феодального общества, международное право капиталистического об­щества и современное международное право. Начало возникновения международного права как особой правовой системы Евгений Трофи­мович относит к позднему средневековью, к пе­риоду разложения феодального строя и разви­тия в его недрах предкапиталистических произ­водственных отношений.

Автор выделяет три периода, которые харак­теризуют становление и развитие основополага­ющих институтов и принципов международного права. Первый период (1555-1795) – это станов­ление независимых суверенных государств как субъектов международного права и формиро­вания межгосударственных международных от­ношений как объекта международного права. Важнейшими международно-правовыми акта­ми этого периода профессор считает Аугусбург­ский, Вестфальский и Утрехтский мирные дого­воры.

Особая важность Утрехтского мира (1713 г.), завершившего войну за испанское наследство, заключается, по мнению Е.Т.Усенко, в уста­новлении ведущего международно-правового принципа межгосударственных отношений – принципа политического равновесия. Соглас­но этому принципу, далее пишет он, ни одно государство не смеет стать настолько могуще­ственным, чтобы быть в состоянии само или со­вместно со своими союзниками принудительно навязывать свою волю остальным государствам. Если же какое-либо государство нарушит этот принцип, то другие государства вправе и обяза­ны объединиться против него для восстановле­ния равновесия.

Авторитетный ученый, ссылаясь на опыт международных отношений, делает вывод о том, что именно равновесие сил на междуна­родной арене представляет собой необходимое условие эффективного функционирования меж­дународного права. Попытки же изменить его в свою пользу или группой государств неизменно сопровождались, продолжает автор, наруше­ниями международного права и в итоге приво­дили к войнам, в том числе к Первой и Второй мировым войнам. Об этом же свидетельствует, по мнению Е.Т.Усенко, и современная ситуация “однополюсного” мира, когда США позволяют себе вопреки Уставу ООН в явное нарушение правомочий Совета Безопасности ООН исполь­зовать угрозу силой или ее применение против суверенных государств (агрессия против Югос­лавии, Ирака) с.66-67.

Непреходящее концептуальное значение, на наш взгляд, имеет шестой очерк новой моно­графии Е.Т.Усенко “Система современного международного права”. В данной главе рецен­зируемой книги красной нитью проходит идея о том, что международное право представляет собой весьма сложную |и своеобразную право­вую систему, изучение которой имеет большое теоретическое и практическое значение. Знание системы международного права, по мнению Ев­гения Трофимовича, способствует более глубо­кому его пониманию, уяснению его социальных возможностей и роли в жизни общества, более глубокой разработке его научных проблем, со­вершенствованию правоприменительной дея­тельности, установлению и восполнению про­белов в процессе его кодификации и прогрес­сивного развития, равно как и систематизации самого кодификационного и правотворческого процесса,- считает Евгений Трофимович.

Система международного права имеет объек­тивный характер и не должна отождествляться с системой его науки,- однозначно за это выступа­ет автор. Система науки международного права как отрасли правоведения может, убежден он, приближаться к системе международного права по мере ее познания, но в принципе не может и не должна с ней совпадать. Одну из причин это­го известный ученый видит в том, что любая на­ука в силу свойственной ей функции раскрытия сущности предмета исследования всегда име­ет свою собственную логику и, соответственно, свою собственную логическую структуру.

Е.Т.Усенко, выступая против идентификации системы международного права с системой его конвенционных источников, подчеркивает, что точно так же, как система права любой страны не является тождественной системе ее законо­дательства. Тем более система международного права не должна отождествляться с системой учебных курсов по этому предмету,- обобщает далее свою мысль ученый.

Е.Т.Усенко, ведущий специалист в рассматри­ваемой области, считает, что данному вопросу в советской научной литературе длительное вре­мя должного внимания не уделялось. Система международного права представляет собой, по мнению патриарха нашей науки, не произволь­ную конструкцию, а его внутреннее качество, обусловленное свойствами и закономерностя­ми регулируемых им общественных отношений. Специфика объекта регулирования, считает уче­ный, с необходимостью определяет и специфику системы международного права. Поэтому поло­жения общей теории права относительно осно­ваний и критериев правовых систем, развитые в основном на обобщении нормативного матери­ала национального права, могут быть исполь­зованы при исследовании системы международного права лишь с учетом ее своеобразия. Международное право – это однородная, глубо­ко структурированная нормативна система – та­ков лейтмотив ученого в данном вопросе.

Доктринальным следует считать дальнейшее обоснование Евгением Трофимовичем обще­системных институтов международного права: института международной правосубъектности; института международного представительства; института международного нормотворчества; института международно-правовой ответствен­ности; института разрешения международных разногласий. Каждый общесистемный институт, имея сложный состав, подразделяется, по мне­нию автора, на более конкретные субинституты. Например, институт международной правосубъ­ектности он подразделяет на два субинститута: один представляет собой группу норм, опреде­ляющий правовой статус государства и госу­дарствоподобных образований как субъектов международного права; другой - группу норм, определяющих правовой статус международ­ной организации как субъекта международного права.

Представляет научный интерес также раздел данного очерка об отраслях международного права. По мнению ученого, последние пред­ставляют собой, как правило, сложные образо­вания, состоящие из нескольких или даже мно­гих институтов. А институт как подразделение отрасли имеет объектом своего регулирования определенные участки, виды, подвиды или разновидности международных отношений, охватываемых данной правовой отраслью. Для международного права характерно попредмет­ное формирование таких институтов. Это наи­более рельефно выступает, отмечает далее уче­ный, в международном морском праве. Многие институты этой отрасли международного права возникли из потребностей в особой регламента­ции отдельных участков водных пространств и отдельных частей мирового океана: институты территориальных вод, прилежащей зоны, про­ливов, архипелажных вод и т. д., а из новых — институты континентального шельфа, экономи­ческой зоны и др.

Подобные предметные институты представ­ляют собой, далее продолжает ученый, как бы мини-отрасли, поскольку по крайней мере в от­ношении одного критерия, а именно особенности объекта регулирования, но нередко (если не как правило) также и в отношении второго крите­рия — единства основополагающего принципа они строятся по подобию отрасли. Различие — в системных связях. Предметные институты суть части отрасли; отрасль же в принципе не может быть частью другой отрасли. Она часть системы, целостный структурный элемент системы меж­дународного права.

Любому юристу-международнику, рассма­тривающему те или иные вопросы общего меж­дународного права, просто невозможно обойти проблемы соотношения и взаимодействия на­ционального и международного права. Осущест­вление международным правом своих функций возможно лишь при тесном взаимодействии с национальным правом. Углубление взаимодей­ствия международного и национального права носит характер объективной закономерности, которая отражает более общую закономерность- углубление взаимодействия национального об­щества с мировым сообществом.

Дискуссии между представителями различ­ных теорий по вопросам соотношения междуна­родного и внутригосударственного права скон­центрированы в основном вокруг Конституции, содержащей положение о приоритете норм меж­дународного права. Принципиальное значение ч. 4 ст. 15 Конституции России для решения про­блем соотношения международного и внутри­государственного права никем не оспаривается. Однако при ее анализе возникает ряд вопросов, имеющих важное теоретическое и практическое значение.

Сфера международно-правового регулирова­ния расширяется за счет объектов внутрипра­вового регулирования. Причем, этот процесс происходит не столько путем их изъятия, сколь­ко совместного регулирования, следовательно, международное право выступает как гарант и как общий «правовой стандарт» для националь­ных правовых систем.

Что касается профессора Е.Т.Усенко, то он сразу после принятия в 1993 г. Конституции Российской Федерации высказал свою прин­ципиальную позицию по статье 15 (ч.4). Здесь смешиваются, по его мнению, разнопорядко­вые категории: нормы как правила поведения и международные договоры, которые являются источниками права. Подобное смешение во­обще антинаучно, продолжил Евгений Трофи­мович, в особенности в аспекте содержащейся в этой фразе отсылки к системе права, ибо систе­ма права и система его источников, хотя и взаи­мосвязанные, но все же самостоятельные явле­ния. Поэтому, достаточно одиозно утверждать, что весь этот конгломерат принципов, норм, до­говоров являются «составной частью правовой системы Российской Федерации».1

В рецензируемой книге читаем дальше: “Во- первых, далеко не все нормы международного права по своему существу – как регуляторы межгосударственных отношений – могут найти место во внутригосударственном праве, которое в основном направлено на регулирование не межгосударственных отношений, а отношений иного рода. Во-вторых, не каждый междуна­родный договор может стать источником вну­тригосударственного права вопреки его нацио­нальному закону. И то, и другое становится оче­видным при составлении данного положения с соответствующими конституционными норма­ми других государств. Правомерно ли в данном контексте вообще говорить о “правовой системе Российской Федерации”?

C концептуальной точки зрения вряд ли можно оспорить автора рецензируемой моно­графии. Действительно, данная правовая кате­гория – чисто научное понятие и потому едва ли уместное в конституции, достаточно было ска­зать: “Является частью права Российской Феде­рации”.

Для их решения необходимо определить, ка­кие принципы и нормы международного права, о которых идет речь, являются «общепризнан­ными», каковы критерии, позволяющие отнести те или иные принципы и нормы международно­го права к числу общепризнанных?

Между прочим, проблемы соотношения меж­дународного и национального права в разных странах рассматриваются неоднозначно. Тем не менее, можно отметить, что в конституциях и за­конодательстве многих стран принципы и нор­мы международного права признаются частью национального права и отдается предпочтение международному праву в случае коллизии с ним норм внутригосударственного права.

Автор данных строк, изучая в том числе труды Е.Т.Усенко, пришел к выводу о том, что вопрос не стоит о верховенстве междуна­родных норм над национальными нормами, эффективное осуществление международным правом своих функций в сфере, например, ино­странных инвестиций требует их гармоничного взаимодействия на основании двухуровневого (международно-правового и национального) регулирования инвестиционных отношений данной категории.

Ученый уверен, что проблемы экстеррито­риального действия национального закона в условиях “однополярного мира” приобретает еще большую, чем раньше практическую зна­чимость. Эффективными средствами противо­действия правовой экспансии, выражающейся в использовании государством принудительных и даже насильственных методов обеспечения экс­территориального применения своих законов, являются и должны быть международное право и его наука.

Между тем, отечественная международно- правовая наука и для учебников по теории пра­ва исходит из ложной посылки, что некоторым или даже многим национальным законам при­суща экстерриториальность либо в силу их осо­бого качества, либо по воле законодателя. При­чину этого Е.Т.Усенко видит, во-первых, что Со­ветское государство с самого начала выступило с требованием признания экстерриториального действия своих декретов о национализации, что получило безоговорочную поддержку в совет­ской доктрине международного частного пра­ва, став аксиомой и для учебников по теории права. Другую, в теоретическом плане главную, Евгений Трофимович видит в смешении или отождествлении понятий: “действие закона”, “применение закона”, “соблюдение закона”, в непонимании различий и взаимосвязей между этими понятиями.

Ученый уверен, что пространственное дей­ствие любого национального закона возможно лишь в пределах пространств, подвластных го­сударству, издавшему данный закон,- это пре­жде всего его собственная территория. Он в принципе не может действовать на территори­ях других государств. Причина тому – государ­ственный суверенитет, который в нормальных международно-правовых отношениях исклю­чает власть одного государства на территории другого. Поэтому говорить об “экстерритори­альном” действии законов одних государств на территории других суверенных государств – это юридически нонсенс,- заключает автор рецен­зируемой монографии.

Что касается “применения закона”, то оно представляет собой властную индивидуально- правовую деятельность по реализации закона. Важнейшая его особенность состоит в том, что применять закон могут только специальные ор­ганы власти – административные, судебные и др.

Завершая свою книгу, Е.Т.Усенко справедли­во отмечает, что политика США, направленная на утверждение своего мирового господства, в корне противоречит современному междуна­родному праву. В силу этого Россия и другие миролюбивые государства могут и должны еще более последовательно использовать междуна­родное право как важнейший фактор противо­действия имперской политике США. Реальную помощь государству в этом исторически важном деле должны оказывать и научные труды специ­алистов в области международного права.

Ныне перед мировым сообществом встал, считает патриарх отечественной науки между­народного права Евгений Трофимович Усенко, вопрос: что ждет его в перспективе, мир, осно­ванный на господстве одной супердержавы, “мир американский”, или же мир, основанный на господстве международного права, мир демо­кратический?

Рецензируемая книга дает, как говорят в та­ких случаях, чрезвычайно много пищи для размышлений по поводу и других концеп­туальных положений, которые развернуты в рецензируемых очерках по международному праву, но журнальная площадь, к сожалению, не позволяет этого делать. Поэтому мы просто призываем читателя скорее взять в руки эту новую книгу в руки и самому удостовериться в вышеизложенном.

В общем, рецензируемая новая монографи­ческая книга профессора Е.Т.Усенко, носящий доктринальный характер, безусловно, обречена стать путеводной звездой при рассмотрении наиболее сложных международно-правовых проблем как маститыми учеными, так и начи­нающими юристами-международниками. Она также станет настольной книгой и для юристов- практиков, занимающихся вопросами между­народных отношений во всем их многообразии.